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我省出台進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見

发布日期: 2019-12-27       浏览次数:

 日前,省民政廳等13個部門聯合出台《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》(下文簡稱《意見》),切實保障事實無人撫養兒童合法權益。

《意見》明確,事實無人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童

《意見》規範了認定程序。事實無人撫養兒童監護人或受監護人委托的近親屬填寫申請表,向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請;鄉鎮人民政府(街道辦事處)應在自收到申請之日起15個工作日內作出查驗結論;縣級民政部門應在自收到申報材料及查驗結論之日起15個工作日內作出確認。符合條件的,從確認的次月起納入保障範圍。《意見》還明確,建立事實無人撫養兒童探視巡訪制度,加強動態管理,對不再符合規定保障情形的,應及時終止其保障資格。

《意見》明確了重點保障任務。一是強化基本生活保障。自2020年1月1日起,我省事實無人撫養兒童基本生活保障補貼按照孤兒基本生活養育標准、發放方式和資金渠道進行保障。目前我省社會散居孤兒基本生活最低養育標准是每人每月950元,集中養育孤兒基本生活最低養育標准是1350元。事實無人撫養兒童滿18周歲後,仍在普通高中(職業高中)、中等職業學校、高等職業學校、高等專科學校、普通本科高校就讀的,可延續享受基本生活費。二是加強醫療康複保障。對符合條件的事實無人撫養兒童按規定實施醫療救助,分類落實資助參保政策。符合條件的事實無人撫養兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康複救助等相關政策。強化各項救助制度的互補聯動,引導和鼓勵慈善組織開展補缺型和補充型醫療援助項目。三是完善教育資助救助。參照孤兒資助標准,將事實無人撫養兒童納入教育資助範圍和教育幫扶體系,享受相應政策待遇。將義務教育階段的事實無人撫養兒童列爲享受家庭經濟困難生活補助費的優先對象,對就讀高中階段(含普通高中和中職學校)的事實無人撫養兒童,根據家庭困難情況開展結對幫扶和慈善救助。四是督促落實監護責任。人民法院、人民檢察院和公安機關、司法行政機關等部門應依法打擊故意或者惡意不履行監護職責、性侵害、家庭暴力、校園欺淩等各類侵害兒童權益的違法犯罪行爲,根據情節輕重依法從嚴從重從快追究其法律責任,最大化保護兒童的合法權益。加大流浪兒童救助保護力度,及時幫助兒童尋親返家,教育、督促其父母及其他監護人履行撫養義務。五是優化關愛服務機制。完善法律援助機制,加強對權益受到侵害的事實無人撫養兒童的法律援助工作,開辟“綠色通道”,對事實無人撫養兒童提供免費的法律咨詢服務。維護殘疾兒童權益,充分發揮兒童福利機構、未成年人救助保護機構、康複和特教服務機構等服務平台作用,提供政策咨詢、康複、特教、養護和臨時照料等關愛服務支持

《意見》強調,各地要加強組織領導,及時研究解決事實無人撫養兒童保障工作中存在的實際困難和問題,制定政策措施,加強與相關社會福利、社會救助、社會保險等制度有效銜接,做到應保盡保、不漏一人。加強部門協作。民政、公安、司法、衛生健康、醫療保障、殘聯等部門和組織應加強工作銜接和信息共享,讓數據多跑路、讓群衆少跑腿,各部門各司其職、各盡其責,齊抓共管,形成合力。加強監督管理。健全信用評價和失信行爲聯合懲戒機制,加強資金使用管理,提高財政資金績效,防止發生擠占、挪用、冒領、套取等違法違規現象。加強政策宣傳。充分利用報紙、電台、電視、網絡等新聞媒體,大力開展事實無人撫養兒童保障政策宣傳,動員引導社會力量關心、支持事實無人撫養兒童幫扶救助工作。

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